关于县人大十九届五次会议第70号

建议的答复

张福生代表：

您提出的“关于油山镇实行九年一贯制学校管理体制的建议”收悉，现答复如下：

根据赣州市人民政府办公室《关于印发赣州市优化农村义务教育资源配置三年行动计划的通知》（赣市府办发〔2023〕12号）工作部署，在对全县小规模学校开展全覆盖走访调研，积极听取学校、教师、群众的意见建议的基础上，我局推动出台了《信丰县优化县域义务教育资源配置工作方案》（信办字〔2024〕7号），全面优化乡村学校布局，优化调整乡村小规模学校73所，开通农村学校交通路线7条，有力改善乡镇中心学校办学条件，逐步解决乡村教育“规模小、布局散、质量弱”等问题。目前，油山镇共有小学（含中心小学）3所，2024年优化村小2所，预计2026年秋季学期优化后，小学只剩中心小学1所。

一直以来，我县以办“人民满意教育”为目标，提升农村义务教育办学水平。一是优化完善义务教育资源布局，坚持在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向薄弱乡镇、薄弱学校倾斜。大力实施新建学校标准化建设，保证适度规模、标准班额办学。如油山中学运动场建设。二是建立义务教育阶段教师编制补充机制，推进“县管校聘”，合理配备各级各类教育学科专任教师，在现有编制政策和师资力量的基础上，通过落实课职务管理、专业培训、转岗交流等，内部挖潜，进一步提升教师队伍工作效能。三是深化“城乡学校联盟体”建设和培育，组建城乡同盟校和学科建设同盟，推动各类教育高质量发展。建立现代学校制度，深化课程改革，加强中小学德育、体育和艺术教育，优化学校发展评价、学生学业评价和课堂效益评价，推进学校文化特色建设，彰显办学特色与质量效益，推动全县义务教育优质均衡发展。我县不断缩小区域、城乡、校际、群体之间的教育差距，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，更好地满足广大农村学生“上好学”的期盼。

近年来，随着进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低，农村学龄人口不断下降，我县各乡镇都出现学生人数的减少现象，预计近几年全县义务教育阶段学生每年将以3000人左右的数量递减。您在议案中提到的将中学、小学合并实行九年义务教育一贯制管理，我局高度重视，并安排专人展开调研，分析现有九年一贯制学校管理经验和学校实际，目前油山中小学校合并时机还不成熟。具体原因如下。一是根据省市文件要求，“随着人口出生下降和各地要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局专项规划，非经法定程序不得擅自修改。原则上每1万人口左右布局1所完全小学、每3．5万人口左右布局1所初中。”。二是中小学一体化办学，由于学校年级、学生年龄跨度较大，客观上给学校教育教学管理和课外活动的组织带来了困难，学校管理难度加大。三是现行人事编制、教师职称评定、学校办学绩效考核等问题上，未有对九年一贯制进行深度的考量和专门的“一贯”政策，目前还是分小学和初中评定或考核，存在实际操作困难的问题。四是油山小学现分圩镇片和长安片生源，一旦合并，将增加家长接送困难，增加家庭负担。

下一步，我局将根据城镇化进程统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生的年龄特点和成长规律，处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。同时，不断改善乡镇中心学校办学条件和农村小规模学校优化提质，进一步优化义务教育资源配置，提升农村学校办学质量和办学效益，持续缩小城乡学校办学质量差距，让农村学生公平享有更高质量的基础教育。