从及时处置山体滑坡避免伤亡，到奋不顾身跳河救人，再到通过“赋码加芯”堵住安全漏洞，这些生动实践背后，是江西省赣州市信丰县构建“党建+网格化、精细化、信息化”基层应急管理新模式的坚实支撑。该模式正推动安全防线向最基层延伸，构建起覆盖城乡的全域应急管理体系，有效提升基层风险防控能力。
网格化管理织密安全防护网
“平时用气一定要做到人不离火，记得要定期检查燃气软管是否老化。”在信丰县大塘埠镇万星村，应急管理员陈延福正和同事在辖区内上门入户宣传燃气安全、电瓶车充电安全、防溺水和用电安全知识，这些都是他担任应急管理员后要做的事情。“我们的工作主要是进行宣传政策、日常巡逻和隐患排查，如果发现了安全隐患，小问题我们自己会处理，处理不了的报上级部门解决。”陈延福向笔者介绍道。
除了开展日常宣讲、巡查外，应急管理员还会定期深入辖区内的“九小场所”开展安全检查和走访排查，检查经营场所内灭火器是否过期，对疏散通道和安全通道是否畅通等安全事项进行排查和指导，督促经营场所负责人进行隐患自查整改。
“通过‘网格化+应急管理’，三年来，大塘埠镇消防火灾发生率同比分别下降20%-50%，道路交通事故发生率同比分别下降16%-18%，连续三年没有发生一起溺水死亡事件和安全生产责任事故。”大塘埠镇党委书记李燕生说。
近年来，信丰县把安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等工作列入网格化服务的重要内容，把全县292个村（农村社区）划分网格3443个，在城区和园区划分236个专属网格。目前，该县已构建1.7万余名网格（应急）员全覆盖的网格化管理体系，发挥网格员“人熟、地悉”的优势，实现了应急管理触角向最基层延伸，有效打通了基层应急管理最后一公里，有力加强了基层应急管理力量。2024年以来，我县共有3起网格（应急）员上报处置的避险案例被应急管理部通报表扬。
精细化服务夯实长效基础
曾玉是该县1.7万余名网格员中的一员，入夏以来，他每天都要去辖区的河边转悠。对于曾玉来说，这片他巡逻了无数次的河域是他最不敢掉以轻心的地方，巡逻时总是观察地格外仔细。
2024年8月31日傍晚，市民李某和外甥在河边游玩时不幸双双被困水流中。此时，路过的曾玉听到呼救声后，他没有任何犹豫，迅速拿起附近的游泳圈纵身跃入河中施救。在湍急的水流里，曾玉凭借着自身顽强的毅力和出色的游泳技能，成功将两名落水者救上岸，在确认其无生命危险后才离开。
“我感觉网格员不只是一个头衔，更多的是责任，要能够就近及时处理突发事件。但也正是有了这样的经历，才更加让我体会到守护群众的生命财产安全是一件多么重要的事情。”曾玉说。
网格员曾玉不顾自身安危，连续救起两名落水群众的事迹不仅彰显了基层应急队伍的担当，更成为了该县应急能力建设的生动注脚。为有效加强基层应急管理能力建设，信丰县围绕“宣传、警示、排查、研判、整治”五大环节，通过线上推送防汛减灾、森林防火等知识，及时转发重特大事故案例；线下开展应急技能培训组织警示教育大会，制定涵盖30个领域的《安全隐患排查工作手册》为县乡村三级干部和网格员提供标准化操作指南，指导企业和乡村绘制风险隐患分布图等方式打好排查化解“组合拳”。
在物资保障方面，信丰县级储备5478件救灾物资，乡镇建设1573平方米物资储备点，行政村配备基础救援装备，构建起“1小时应急物资调用圈”，确保在发生险情时，应急物资能“拉得出、用得上”。
信息化支撑赋能精准治理
8月6日，电气焊工邹师傅借助线上录入作业信息进行审批很快便完成了动火作业申报，他不禁感慨道：“过去至少半天才能完成审批，非常耽误时间。现在使用手机就能线上完成审批，开工流程高效便捷。”
今年以来，信丰县对全县659台电气焊设备实施了“赋码加芯”管理，让每一台焊机都有了明确的责任主体，让每一次操作都有迹可寻，焊工通过手机扫码报备、镇村应急管理员审核后安排网格员现场监管，这个电焊机作业全流程都尽在掌握，有效防范电气焊引发火灾。
近年来，信丰县开发党建引领“三化”治理“信速办”数字平台，设立县乡两级指挥中心，整合气象、水利、应急管理、自然资源等部门资源，打破“数据壁垒”，实现了数据互通、资源共享、高效处置。建立“党组织派单—网格员接单”和“群众点单—网格员接单—群众评单”双线闭环机制，让群众的安全隐患等能够第一时间收集、第一时间上报、第一时间化解。该县依托“信速办”应急指挥平台，实现预警信息一键精准推送至网格员和特定区域。数据显示，自该平台运行以来，已累计转发应急信息166.5万条、发布预报预警346.5万条，网格员上报安全隐患3.7万条，办结率达99.91%。
同时，群众可通过小程序端报事平台随时上报隐患，形成“全民参与、智能监测”的治理新格局，实现“党组织派单-网格员接单”和“群众点单-网格员接单-群众评单”双线闭环机制，实现需求精准对接、问题高效处置。
