赣州市生态环境局

行政处罚决定书

赣信环罚〔2025〕12号

当事人名称：江西老林果源农业科技有限公司

统一社会信用代码：91360722MAC30UJ719

地  址：江西省赣州市信丰县嘉定镇代屋村黄土坡    

法定代表人：林庆衡

根据群众投诉，反映嘉定镇代屋村黄土坡至马劲坳小溪存在废水污染问题。2025年7月8日我局执法人员对信访人反映的问题进行了排查，发现废水是江西老林果源农业科技有限公司流出。执法人员对江西老林果源农业科技有限公司污水处理站进行检查，发现是污水处理站氧化池抽入厌氧池的PVC管道断裂，导致污水流入山体，渗漏至污水处理站下方山水塘。山水塘设置了溢流口用于下游农用灌溉，溢流口设置了阀门，但阀门无法关紧，导致流入山水塘的污水通过溢流口流入山水沟向下游小溪排放，致使下游水质受到污染。经核实，你公司虽在污水外溢后于第二天（村民向其反映后）关闭了阀门，截断了污染源，但是因未编制《突发环境事件应急预案》，导致管道破裂时未及时采取有关应急措施，致使污水排入外环境，造成水污染。根据以上检查发现的问题，江西老林果源农业科技有限公司涉嫌构成不按照规定制定水污染事故应急方案的环境违法行为。

以上事实，有《生态环境现场执法记录》《现场检查（勘察）笔录》《调查询问笔录》《现场照片（图片、影像资料）证据》等证据为凭。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十七条第一款“可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练”的规定。

2025年8月4日，我局通过直接送达的方式下达了《行政处罚事先听证告知书》（赣信环罚告字〔2025〕7号），告知拟对你公司作出行政处罚的事实、理由、证据、依据和内容及依法享有陈述申辩、申请听证的权利。你公司于2025年8月5日提交陈述申辩申请书，陈述申辩理由为：1.案发第二天，立即斩断污染源，更换破裂管道，并配合履行生态环境损害赔偿；2.已委托江西蔚然环保工程有限公司编制《突发环境事件应急预案》，且对其他方面生态环境问题（手续完善、设施整改）一并整改中；3.本项目是嘉定镇招商引资企业，自建厂以来未实际盈利，经济存在一定困难。

2025年9月5日，我局对你公司提交的陈述申辩材料组织召开案件审理委员会集体讨论研究，会议一致认为：对陈述申辩理由1、理由2，你公司确实积极履行生态环境损害赔偿责任，正在委托有资质的第三方公司编制《突发环境事件应急预案》；2.申辩理由3与本案事实无关。你公司在2025年1月24日因未批先建已行政处罚，申辩理由3恰恰暴露出你公司在手续不完善、设施不齐全的情况下未停止生产，继而出现半年内发生第二次环境违法行为；3.复盘近5年行政处罚、生态环境损害赔偿案件，均折中量罚，行政处罚和生态环境损害赔偿并不是等价替换，本案遵循同案同罚原则，确保对相同或相似违法行为的处理保持公平、一致。综上，采纳部分申辩理由，但综合考虑，我局根据本案违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，综合量罚意见轻罚有度，决定不再从轻处罚。

依据《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（2023）》对《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第一项“企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的”。细化为：违法行为为未制定应急方案，处罚幅度（A）/万为6≤A≤10。

根据2025年9月5日赣州市信丰生态环境局案审会研究决定，决定对你公司处以如下行政处罚：

对江西老林果源农业科技有限公司涉嫌构成不按照规定制定水污染事故应急方案的环境违法行为处以罚款人民币捌万元整（¥：80000.00元）。

限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向赣州市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向赣州市章贡区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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